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新时代我国旅游高质量发展思考

时间:2020-04-21 00:00来源:中国产业经济信息网 作者:郇志杰
十九大对我国发展历史方位做出了新的重大判断,提出中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处于转变发展方式、优化经济结构和转换

  十九大对我国发展历史方位做出了新的重大判断,提出中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处于转变发展方式、优化经济结构和转换经济增长动力攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和国家战略目标。在此背景下,我国旅游业要顺应时代的要求,必须走高质量发展和提供优质旅游产品的道路。为此,需要对旅游业高质量发展的必然性、指向性有充分的理解和认识,以期有理论上的清醒和行动上务实举措。

 

  一、旅游业高质量发展和提供优质旅游产品是新时代的客观要求

 

  进入21世纪第二个十年,我国经济社会发展水平有了显著的提高。从经济发展水平看,我国经济总量在2018年达到90万亿,稳居全球第二位,人均国民收入超过8000美元,进入中等偏上收入国家行列;到2020年有望达到或超过1万美元,与高收入国家门槛(2016年划分标准为12475美元)差距进一步缩小。从社会发展水平看, 2016年我国常驻人口城镇化率为57.4%,高等教育毛入学率42.7%,基尼系数0.465,贫困人口4335万,贫困发生率4.5%,中等收入群体逐步扩大,社会保障实现全面覆盖,基本养老金标准逐步提高,居民主要健康指标总体优于中高收入国家。

 

  随着全面建成小康社会,我国旅游需求大众化不仅是规模化,而且呈现细分化和中高端化发展势头。传统旅游消费模式将因80后、90后成为消费主力的代际更替和收入水平的提高而发生巨大的变化。温饱阶段“排浪式到此一游”的消费模式将日益式微,小康阶段“多样化深入体验”消费模式磅礴兴起。现在,旅游投资业界认为“凡是只靠数人头收门票的都将没落,只有靠增值服务、二次消费和特色运营的项目才能赢得未来”。可以预见,未来一个时期广大游客对目的地产品的质量和服务要求越来越高,对旅游的便捷、安全、舒适度要求越来越高,对旅游的品质化和优质旅游的要求将进一步凸显。品质化和中高端化将成为新时代旅游消费的突出特征,为此,建构高质量的旅游产品和服务体系,发展优质旅游是我国经济社会发展水平跃升在旅游领域的客观体现,是新时代我国整体消费结构提升的必然要求,也是旅游业转型升级的必由之路。

 

  二、旅游业高质量发展和提供优质旅游产品的关键在转变发展思路

 

  旅游业本质是服务业,即便是旅游吸引物的建构也是要以服务游客为宗旨和依归的,对品牌质量、服务水准、专业化水平、游客体验、精细管理的追求是服务业核心竞争力所在,也是发展优质旅游的题中应有之义。迪士尼、乌镇、方特等项目之所以能成功,很大程度不是因为其硬件,而是硬件背后优质的软件。对一个目的地长期生存发展至关重要的也是优质的软件。比如,台湾的西门町得益于其规划设计有特色,摊商订价透明,不会乱宰客,在当地旅游业整体下滑的情况下,仍然能保持良性发展。

 

  从企业层面来看,近年来我国旅游项目投资快速增长, 2017年达到1.5万亿元,年均增长30%以上。大规模的旅游项目投资对扩大旅游业总供给起到了重要推动作用。但也要看到,这种情况有很大比重是传统的发展思路和发展方式在起作用。这其中,部分旅游项目名义上是旅游项目,实际的着眼点是地产,其基本的商业逻辑是地产的快速增值而非旅游项目的长期发展。这种发展方式,背后的思维逻辑是快,而不是好;发展的重点是硬件,忽视了软件的提升。建构的是一个个单体的项目,对旅游产业的整体进步考虑不多,项目开发对产业长期发展的支撑有限,不仅对优质旅游发展没有助益,而且对旅游业的长期健康发展不利。比如,一些优势旅游资源没有得到有效配置,甚至被破坏性开发,挤压了旅游业发展空间,恶化了部分旅游项目类型社会形象等等。发展优质旅游,必须扭转这种发展思路和发展方式,真正把“好”放在第一位,优先考虑“专业化、竞争力”长期发展指标,更加重视软硬件之间的协调发展。

 

  从政府层面来看,在发展思路上不能再唯GDP导向,用抓工业、简单上项目的思维来抓旅游发展,片面追求项目投资强度,而是要真正把当地旅游业整体竞争力放在第一位,通过选择好项目、整治好环境和涵育文化品位,建设高质量旅游目的地,发挥好旅游业的经济、社会和生态综合效益。同时引导企业树立可持续的发展观,不急功近利,不盲目地迎合市场,逐步摒弃依靠地产这种“大进大出”“快进快出”和“一锤子”买卖的发展方式,支持鼓励旅游企业多做精品,做品牌,做百年老店。同时,也要注意引导游客理性消费,使游客知晓“天下没有免费的午餐”,倡导“一份价钱一份货”,严厉打击不合法经营行为。

 

  从深化供给侧结构性改革看,全国深化供给侧结构性改革,加快推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。当前处于推进从高速旅游增长阶段迈向优质旅游发展阶段,要以大力发展全域旅游为抓手,统筹解决传统景点旅游模式下旅游有效供给不足的结构性问题。深入推进的全域旅游与新时代新发展理念完全契合,也是我们要牢固树立全域旅游的体制观、资源观、产品观、业态观、发展观,加快建立完善现代旅游综合治理机制,创新旅游业发展模式,坚持特色化发展,提升全域旅游示范区创建水平。要持续推进“放管服”改革,继续简政放权,规范审批行为,加强事中事后监管,提供优质旅游服务。旅游业作为新兴产业、新产能、新动能,必然是供给侧结构性改革的受益者和发展方向之一。

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